八亿人有福了！农民将成为令人羡慕的职业

八亿人有福了！农民将成为令人羡慕的职业-北京时间


　　中央一号文件锁定农业供给侧改革，给“三农”送了啥大礼？
　　2017年中央一号文件有哪些内容？
　　这份文件题为中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
　　文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
　　文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
　　农民将成令人羡慕职业
　　中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健表示，农业供给侧结构性改革的主要目标是增加农民收入、保障有效供给。围绕优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等，一号文件对新一年农业农村工作作出全面部署。

　　资料图：2016年11月5日，江苏省淮安市袁集乡镇村民在农田收割水稻。
　　“要让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”
　　唐仁健同时表示，确保农业农村投入，一方面是确保增量，文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。
　　让农民钱袋子真正鼓起来
　　今年的中央一号文件明确指出，在确保粮食生产能力不降低，农民增收的势头不逆转的情况下，下一步农业农村的发展方向就是要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。
　　“重农固本，是安民之基。”“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”

　　资料图：2007年6月17日，山东省聊城常庄村农民常纪营拿着卖粮兑现的现金喜得眉开眼笑。
　　主要目标就是增加农民收入、保障有效供给。在提高农业供给的质量的同时，还要紧紧地围绕市场需求，来优化供给结构，跟上消费需求升级的节奏和变化。
　　而今后检验改革成不成功，不仅要看供给体系本身是否优化，效率是否提高，更重要的是要让农民的钱袋子真正的鼓起来，让农民的生活更好，农村更美。
　　今年中央一号文件发了这些惠农红包
　　红包一：确保2017年再脱贫1000万人以上
　　数据显示，2016年，中国超过1000万人告别贫困，这意味着“十三五”脱贫攻坚首战告捷。
　　对于2017年的脱贫攻坚，文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。
　　红包二：继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
　　文件提出，继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。
　　财政部的数据显示，2016年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到了每人每年420元。随着今年这一标准继续提高，农民生活将更有保障。
　　红包三：科学合理确定农村低保标准
　　文件提出，完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。

　　资料图。
　　今年1月23日举行的国务院政策例行吹风会透露，截至去年11月底，全国农村低保对象一共是4562.6万人，全国平均农村低保标准达到了3611元/人•年，同比增长17.8%。
　　红包四：增加农民财产性收入
　　文件明确，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。
　　红包五：加快实现4G网络农村全覆盖
　　文件提出，推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。
　　根据全国工业和信息化工作会议明确的目标，2017年80%以上的行政村实现光纤到村。鼓励基础电信企业推出面向农村及试点地区的优惠资费。
　　红包六：防止出现卖粮难
　　文件明确，坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。
　　红包七：开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动
　　文件提出，推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。
　　红包八：扶持一批乡村工匠
　　当前，农村建设急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。对此，文件提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
　　红包九：推进农村电商发展 实施快递下乡工程
　　文件提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。

　　资料图：2016年11月16日，河南省濮阳市台前县农村，墙上刷的大标语。
　　随着快递下乡工程的实施以及物流体系的完善，以后更多的农村人也能享受到快递到家的服务了。
　　红包十：壮大新产业新业态 拓展农业产业链价值链
　　文件明确，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。推进农村电商发展。加快发展现代食品产业。培育宜居宜业特色村镇。
　　中央农村工作领导小组副组长唐仁健在解读文件精神时表示，要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的“异军突起”，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。
　　历年中央一号文件回顾
　　2016：关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
　　2015：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见
　　2014：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
　　2013：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
　　2012：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见
　　2011：关于加快水利改革发展的决定
　　2010：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
　　2009：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
　　2008：中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
　　2007：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
　　2006：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
　　2005：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见
　　2004：关于促进农民增加收入若干政策的意见
　　（北京时间综合中国新闻网、中国经济网、每日经济新闻、央视新闻报道）
中央一号文件锁定农业供给侧改革 给三农送啥大礼？-北京时间



　　春节刚过，彩蛋来了!
　　2月5日晚，2017年中央一号文件发布啦!这是进入新世纪以来，第14个关注"三农"的一号文件。今年的中央一号文件，锁定"农业供给侧结构性改革"，究竟给亿万农民送了啥大礼?麻辣财经请到中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健，在第一时间进行了权威解读。
　　推进农业供给侧结构性改革，是"三农"工作的主线
　　" 我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。"今年的一号文件这样开篇，并提出把推进农业供给侧结构性改革，作为"三农"工作的主线。
　　" 这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。"唐仁健认为，首先这是对农产品供求关系的重大判断。
　　去年两会期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
　　唐仁健表示:"总书记的重要论述，为做好当前和今后一个时期的'三农'工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。"
　　其次，这一判断是基于农业农村内外部环境的深刻变化。从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。
　　一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。究其原因，一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。
　　" 这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。推进农业供给侧结构性改革，就是要从根本上解决这些结构性矛盾问题。"唐仁健说。
　　改革的主要目标，是增加农民收入、保障有效供给
　　很多人关心:农业供给侧结构性改革，与以往结构调整有什么不同?
　　" 农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革，主要目标是增加农民收入、保障有效供给。"唐仁健说。
　　把"农民增收"放在第一位，这意味着，衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民"钱袋子"是否鼓起来，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。
　　主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃饱、吃好，还要吃得健康、吃出个性;不仅满足对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等服务性需求，满足对青山绿水的生态化绿色化需求。
　　根本途径是体制改革和机制创新。要用改革的办法，推动发展由过度依赖资源消耗、主要满足"量"的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足"质"的需求转变。
　　必须坚守三条底线，不能犯颠覆性错误
　　" 要强调的是，农业供给侧结构调整，绝不意味着可以忽视粮食生产，绝不意味着可以不再关心基本供给量。像我们这么大一个国家，没有一定数量保障是不行的。"唐仁健表示，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，不可能一蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误。必须坚守三条底线--确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。
　　那么，农业供给侧结构调整怎么调，今后该种什么?中央一号文件，明确了 "三大调整"方向:
　　--调优产品结构，突出"优"字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。说具体点，种大宗农产品的要瞄准"优质专用"，种其他农产品要瞄准"特色优势"。
　　--调好生产方式，突出"绿"字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。
　　--调顺产业体系，突出"新"字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业"全环节升级、全链条升值"。
　　有人提出，国家财力紧，还要不要持续加大对"三农"的投入?
　　" 在任何时候，重农强农的调子都不能变，力度都不能减。"唐仁健说，今年一号文件作出了一系列的政策安排，通过多措并举，确保"三农"投入不减。要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使之成为新的增长点，成为农民增收新的动力源，在农村来一次新的异军突起。
　　一方面确保增量，另一方面，就是用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。一号文件提出，多层次多形式推进涉农资金整合;推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行"大专项+任务清单"管理方式。同时，推广政府和社会资本合作、实行以奖代补和贴息、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施。
　　农产品供给升级，不仅让农民的"钱袋子"沉甸甸，而且全国人民也更有"口福"了!(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室出品)